整治农村人居环境 提升农民生活品质
2021-12-13 16:54:57来源：中国商报
近几年，乡村风貌发生了很大改变，乡村人居环境持续改善。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》。12月6日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍农村人居环境整治提升五年行动有关情况。
五年行动方案三大变化
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，也是农民群众的深切期盼。发布会上，中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫表示，改善农村人居环境事关广大农民福祉、事关农民群众健康，事关美丽中国建设。党的十九大以来，党中央、国务院部署实施《农村人居环境整治三年行动方案》，取得了显著成效。截至2020年年底，三年行动方案目标任务全面完成，农村人居环境得到明显改善，农村长期存在的脏乱差局面得到扭转，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众环境卫生观念发生可喜变化，生活质量普遍提高，为全面建成小康社会提供了有力支撑。
值得一提的是，对比此前的三年行动方案，新一轮行动方案主要有三方面变化：一是在总体目标上，从推动村庄环境干净整洁向美丽宜居升级，到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步;二是在重点任务上，从全面推开向整体提升迈进;三是在保障措施上，从探索建立机制向促进长治长效深化。
刘焕鑫表示，通过农村人居环境整治，擦亮美丽中国、美丽乡村的绿色底色，可以为广大农民提供一个良好的生产生活环境，促进生态优势转化为经济优势，加快农业农村现代化。同时，还可以推动实现乡村宜居宜业，培育文明乡风，提升乡村治理水平，促进农民农村共同富裕，为乡村产业发展拓展空间。由此，以农村人居环境整治“小切口”推动乡村振兴“大战略”。
不断提升农民生活品质
作为改善农村人居环境的重要任务，农村厕所革命与广大农民群众切身利益密切相关。根据此次行动方案的部署，“十四五”时期，要切实提高农村新改建厕所质量实效，稳步提高农村卫生厕所普及率，不断提升农民生活品质。
农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国透露，下一步，要科学选择技术模式，按标准规范推进改厕，严把农村改厕产品质量关、施工质量关、竣工验收关;充分发挥农民主体作用，教育引导农民正确使用和管护卫生厕所，统筹做好加强农村改厕规划设计、标准制定等前端工作和厕所粪污去向问题等后端工作。
值得注意的是，农村生活垃圾处理、农村生活污水治理等，是农村人居环境整治工作的重要内容。“十四五”时期将如何落实该行动方案要求的健全生活垃圾收运处置体系?
对此，住房和城乡建设部村镇建设司司长秦海翔表示，住建部将完善设施设备，提高农村生活垃圾收运处置体系建设水平，积极探索小型化、分散化垃圾处理模式，推动解决偏远地区农村垃圾处理的技术难题;强化运行管理，健全长效治理机制;推进共建共治共享，动员农民群众参与农村生活垃圾治理。
虽然部分农村生活污水治理水平不断提升，但总体来看，农村生活污水治理基础薄弱、区域差异较大、治理任务艰巨，是农村人居环境整治提升的突出短板。
生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬表示，“十四五”期间，要分区分类推进治理，突出重点区域，优先治理长江经济带、黄河流域等国家重要战略区域;重点整治水源保护区和城乡接合部、中心村、旅游风景区等人口集中区域农村生活污水;加强技术帮扶，督促长效管理;加强农村黑臭水体治理，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理。
建立健全长效管护机制
如果建而不管，农村人居环境整治提升一样不会取得好的成效。此次发布的行动方案明确，要建立健全长效管护机制。
国家发改委农村经济司司长吴晓表示，具体来讲，要明确责任，落实地方政府和职责部门、运行管理单位的责任，引导村集体经济组织、农民合作社、村民等参与农村人居环境基础设施的运营和管理，明确农村人居环境基础设施产权的归属，合理确定管护主体。
同时，要完善制度，鼓励各地结合实际开展地方立法，健全村庄清洁、农村生活垃圾污水处理、农村卫生厕所管理等制度，建立健全设施建设管护标准规范，逐步建立政府主导、多方参与、市场运作的农村人居环境基础设施管护机制。要保障经费，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。
乡村建设是为农民而建，农村人居环境整治提升要取得好的成效，必须更好地调动农民群众的积极性。“十四五”时期，如何充分发挥农民主体作用?李伟国认为，一是要广泛宣传发动，让农民感受到实实在在的好处。二是发挥党员干部、乡村能人等示范带头作用，带动农民转变观念、改变习惯。三是鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
住房和城乡建设部村镇建设司司长秦海翔表示，这次行动方案将加强乡村风貌引导作为一项重要任务，住房和城乡建设部将加强传统村落保护利用，健全传统村落评估和警示退出的机制，让传统村落焕发出新的活力。截至目前，住房和城乡建设部已经分五批将6819个有重要保护价值的村落列入了中国传统村落保护名录，建立了挂牌保护制度。
(依琰)
